近日，農業(yè)農村部網(wǎng)站發(fā)布關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第四次會(huì )議第1265號(農業(yè)水利類(lèi)170號)提案的答復，針對委員提出的“加大對黑龍江黑土地保護支持力度”的提案進(jìn)行了答復。

　　加快推進(jìn)高標準農田建設，是進(jìn)一步提高水土資源利用效率，改善農業(yè)生產(chǎn)條件，提高國家糧食安全保障能力的關(guān)鍵舉措。農業(yè)農村部表示，2018年機構改革后，中央通過(guò)整合農田相關(guān)項目資金，支持各地大力開(kāi)展包括土地平整、田間灌排設施、田間道路、農田輸配電等內容的高標準農田建設。2019—2020年，農業(yè)農村部聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同安排中央補助資金支持各地建成高標準農田約1.65億畝，其中支持黑龍江省(含北大荒農墾集團有限公司)建成1670萬(wàn)畝。根據中央決策部署，2021年全國要建設高標準農田1億畝，其中下達黑龍江省新增高標準農田1010萬(wàn)畝。按照《農田建設補助資金管理辦法》(財農〔2019〕46號)，農田建設補助資金優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，通過(guò)因素法分配切塊下達地方，省級有關(guān)部門(mén)可以結合下達的年度建設任務(wù)，按規定統籌相關(guān)資金支持包括三江平原在內的有關(guān)地區建設高標準農田和農田水利。

　　關(guān)于財政支持方面，農業(yè)農村部近年來(lái)會(huì )同財政部等相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展農作物秸稈綜合利用、東北黑土地保護性耕作行動(dòng)，加大農機購置補貼、農機深松整地等支持力度。一是加大農機購置補貼力度。支持東北地區實(shí)施農機購置補貼政策，補貼范圍包括深松機、秸稈粉碎還田機等農機具，引導提高東北黑土地保護利用機械化水平。2021年，中央財政安排黑龍江省農機購置補貼資金28.1億元，比上年增加9.2億元。東北四省(區)明確將秸稈覆蓋還田免耕少耕的保護性耕作機具作為農機購置補貼的重點(diǎn)，做到敞開(kāi)補貼、應補盡補，并通過(guò)機具展示、作業(yè)演示等形式，加大適用高效保護性耕作機具推廣應用。二是加大深松整地補貼力度。2017年以來(lái)，農業(yè)農村部在中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金中安排資金，支持黑龍江省開(kāi)展農機深松整地。今年，中央財政安排黑龍江省農機深松整地資金3.8億元，比上年增加資金約1.4億元，農機深松整地任務(wù)面積3047萬(wàn)畝?！掇r業(yè)農村部、財政部關(guān)于做好2021年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》中明確具體補助標準和作業(yè)周期由各地因地制宜確定，引導地方根據實(shí)際確定差異化補助標準。三是支持秸稈還田作業(yè)。2020年，經(jīng)國務(wù)院同意，農業(yè)農村部會(huì )同財政部聯(lián)合印發(fā)《東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃(2020—2025年)》，支持東北四省(區)在適宜區域，推廣應用秸稈覆蓋下的免少耕播種的保護性耕作技術(shù)模式。2020年實(shí)施保護性耕作面積4600萬(wàn)畝，其中黑龍江省1200萬(wàn)畝以上。2021年安排保護性耕作任務(wù)7000萬(wàn)畝，其中黑龍江省2300萬(wàn)畝。此外，安排專(zhuān)項資金支持黑龍江省全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)?！笆濉逼陂g，黑龍江省累計開(kāi)展135個(gè)縣次秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設。2021年繼續開(kāi)展22個(gè)重點(diǎn)縣建設，重點(diǎn)縣可結合實(shí)際堅持農作物秸稈農用優(yōu)先、多元利用。

　　農業(yè)農村部表示，下一步將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，繼續支持黑龍江省實(shí)施農作物秸稈綜合利用、東北黑土地保護性耕作行動(dòng)、農機深松整地作業(yè)，加大農機購置補貼力度。

　　此外，耕地是農業(yè)生產(chǎn)的基礎，輪作休耕是統籌推進(jìn)提升耕地質(zhì)量和調節農產(chǎn)品有效供給的一項重要舉措。耕地輪作休耕實(shí)施以來(lái)，黑龍江省初步構建了綠色種植制度，探索了農產(chǎn)品供給的動(dòng)態(tài)調節機制，形成了多種可復制可推廣的補償機制、技術(shù)模式和組織方式，為制度化、常態(tài)化實(shí)施奠定了基礎。2021年，中央財政進(jìn)一步加大對輪作休耕支持力度，擴大實(shí)施范圍和規模，立足農業(yè)綠色發(fā)展，重點(diǎn)圍繞穩定糧食生產(chǎn)和增加玉米供給的目標，著(zhù)力穩口糧、增玉米、穩大豆、擴油料。安排黑龍江省耕地輪作休耕試點(diǎn)面積1270萬(wàn)畝，其中耕地輪作試點(diǎn)面積1220萬(wàn)畝，推行薯類(lèi)、雜糧雜豆、小麥與大豆等輪作，形成合理的種植模式。生產(chǎn)者補貼主要是支持糧食收儲制度改革而實(shí)施的有關(guān)政策，近年來(lái)，為支持玉米、大豆和稻谷收儲制度改革，中央財政已將黑龍江省納入補貼范圍。中央財政在黑龍江等省份實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策，并不斷加大獎勵力度，支持黑龍江省結合實(shí)際支持包括小麥在內的糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。